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名称: 阜政办秘〔2018〕63号 大红鹰娱乐印发阜城农贸市场建设和改造提升实施方案的通知
文号: 阜政办秘〔2018〕63号 关键字:
生成日期: 2018-05-02 10:05 访问量: 90
有效性: 有效
阜政办秘〔2018〕63号 大红鹰娱乐印发阜城农贸市场建设和改造提升实施方案的通知

颍州、颍东、颍泉区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园管委会,市直有关单位:

    《阜城农贸市场建设和改造提升实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 大红鹰dhy网【首家】_大红鹰dhy0088_大红鹰娱乐*办公室

                                2018年4月25日

(此件大红鹰dhy网发布)

 

 

 


阜城农贸市场建设和改造提升实施方案

 

    为进一步改善阜城农贸市场购物环境,加大文明城市创建力度,提升城市文明形象和市民生活质量,助推现代化大美阜阳建设,结合我市实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻五大发展理念,按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建要求,大力改造提升现有菜市场、新建配套菜市场、淘汰露天菜市场、取缔骑路菜市场,全面建成标准化农贸市场,实现城区农贸市场形象统一、环境整洁、布局合理、功能完善,并建立常态高效管理机制,着力打造“15分钟便民生活圈”。

    二、目标任务

    实施阜城农贸市场建设和改造提升计划(2018-2020年),统一标准、分步实施,进一步规范农贸市场的建设、改造与管理。2018年4月-2019年9月为阜城农贸市场改造提升阶段,力争全面完成现有农贸市场改造提升;2019年10月-2020年10月为阜城农贸市场标准化创建阶段,大力推动农贸市场标准化示范建设。三年内计划共改造提升和新建农贸市场31个(改造提升16个,拆迁重建10个,新建5个),面积共计11.4万平方米(见附件)。其中,颍州区改造6个,拆迁重建1个;颍东区改造3个,拆迁重建2个;颍泉区改造3个,拆迁重建6个,新建3个;阜阳经开区改造3个,拆迁重建1个;阜合现代产业园区改造1个;市城南新区新建2个。2018年、2019年、2020年新建和改造提升分别为14个、11个、6个,分别占任务总数的45%、36%、19%,力争提前完成序时进度。

    三、基本原则

    (一)部门协作、属地管理。阜城农贸市场建设和改造提升由市政府统一主导推动,市直有关部门根据工作职责,认真落实指导、监管、扶持等措施。阜城三区政府和阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会负责本辖区农贸市场建设和改造提升工作的组织实施、监督管理。

    (二)分类实施、分批推进。改造升级主要任务是,通过完善硬件、健全配套设施、落实长效管理机制等措施补齐短板,打造标杆,特别是中心城区农贸市场改造要高标准、严要求,发挥引领示范作用。新建扩建主要任务是,根据市区农贸市场布局规划,在原址扩建、异地移建或新建一批标准化农贸市场。取缔关闭主要任务是,对严重影响交通和城市环境,存在较大安全隐患,规模小、档次低、功能差且不符合农贸市场规划布局要求的,予以关闭拆除,符合规划的“拆一建一”。

    (三)政府引导、市场运作。本着“谁投资、谁受益、谁管理”原则,推动现有26个农贸市场的改造提升及拆迁重建,并积极开展标准化示范建设。市、区政府和相关园区管委会通过“以奖代补”方式,引导农贸市场主办者投入改造提升资金。同时,按照市场运作规则,招引行业领军企业,鼓励社会资本通过出资入股、收购股权、股权置换等方式,参与农贸市场改造提升及经营管理。

    (四)统筹协调、全面提升。改造提升和建设要与周边小街巷改造统一规划、同步建设,实现场内场外环境同步改善,硬件设施和软件管理同步提升。以改造大棚农贸市场为重点,严格改造提升标准,完善配套功能、健全管理制度,全面提高市场建设发展和运营管理水平。

    四、政策措施

    (一)加大财政支持。对经相关部门联合验收合格的标准化农贸市场,市财政按照审计决算投资额的30%、最高不超过100万元给予出资方一次性奖补。属地区政府和相关园区管委会配套奖补金额不低于市财政标准,最高不超过150万元。

    (二)保障建设用地。国土、规划等部门要按照公共管理与公共服务用地规划要求,加大对农贸市场建设项目供地的倾斜。支持利用符合条件的公共绿地、公园、游园等地下空间和企业废弃厂房、仓库及空闲用地建设农贸市场,并开设农户免费进场销售自产农产品专区。

    (三)落实优惠政策。落实国家、省、市对农贸市场的相关扶持及减免政策,阜城三区政府和相关园区管委会要制定出台农贸市场改造升级的配套优惠政策。市直相关部门和属地区政府或管委会要按照“一事一议”方式,开辟农贸市场改造提升“绿色通道”,简化审批程序,缩短办理时限。对引入专业化运营企业出资改造并经营管理的农贸市场,按照当地招商引资项目给予一定年限的租金、税费减免等优惠政策。

    五、工作要求

    (一)强化组织领导。成立阜城农贸市场建设和改造提升工作领导小组,由分管副市长任组长,相关部门主要负责人为成员;领导小组下设办公室,并分设综合协调组、规划审核组、建设指导组、运营管理组、环境整治组和督查审计组六个工作机构;领导小组定期召开会议,听取阶段性工作汇报,研究解决农贸市场建设和改造提升工作涉及的重大问题。建立督导考核机制,市政府将阜城农贸市场建设和改造提升工作列入市直有关单位、阜城三区政府和阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会社会管理和文明创建工作年度考核内容。

    (二)强化属地责任。阜城三区政府和阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会是实施农贸市场建设和改造提升工作的责任主体,要成立相应组织领导机构,研究制定本辖区农贸市场改造提升工作方案,明确责任,细化分工,扎实组织推动农贸市场建设、改造提升等工作。

    (三)强化规划引领。农贸市场规划布局和建设管理既要符合商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和文明城市创建标准,又要符合城市总体规划、城市公益性公共设施规划及城市商业网点专项规划要求。标准化农贸市场的选址及设计需充分征求辖区有关部门和群众意见,按规定程序审批。

    (四)强化社会宣传。农贸市场建设和改造提升工作是一项综合性系统工程,牵涉面广,政策性强,阜城三区政府和相关园区管委会要利用各类新闻媒体加强宣传,提高市民知晓率,了解居民和市场经营者的合理诉求。要加大对马路占道市场的清理力度,引导经营户迁入标准化农贸市场经营。

    (五)强化长效管理。农贸市场日常管理由市场产权人负责,可采取统一管理、自主管理、委托有资质的第三方管理等模式。新建和改造后的农贸市场,不得擅自改变建设改造时确定的市场布局和功能,不得擅自变更经营用途。要提高农贸市场管理信息化水平,增强农副产品追溯、商品价格、快速检测信息公示等服务功能,探索建立直供直销、网上订购、连锁配送等模式。要加强建设资金管理,确保资金用到实处,防止出现借市场改造提升为名套取财政资金的问题。阜城三区政府和相关园区管委会负责督查本辖区农贸市场管理工作,建立长效机制,并在人力、物力和财力方面予以保障。市有关部门要根据各自职责,加强对农贸市场管理工作的指导。

 

    附件:1.阜城农贸市场建设和改造提升计划安排表(2018—2020年)

          2.阜城农贸市场建设和改造提升工作领导小组成员名单及工作机构职责分工

 

 

附件1

 

阜城农贸市场建设和改造提升计划安排表

(2018—2020年)

 

2018年农贸市场建设和改造提升计划

 

  

序号

市场名称

  

市场规模  (平方米)

建设形式

颍州区

1

二里井农贸市场

中清路北侧、清河路一小南侧

2000

改造提升

2

天马农贸市场

阜王路与双清路交叉口东北侧

5000

改造提升

3

莲池农贸市场

颍上路西侧、二中路口南300米

2600

改造提升

4

白衣桥农贸市场

西二环路西侧、清河西路南侧

2400

改造提升

5

天英宝鼎农贸市场

五里庙,淮河路南侧、南京路东侧

6000

改造提升

颍东区

6

訾营农贸超市

阜涡路

4000

改造提升

7

闸东农贸菜市场

胡桥社区新华城

6000

拆迁重建

颍泉区

8

新世纪农贸菜市场

人民中路北侧新世纪广场

6100

改造提升

9

甜水井农贸市场

颍河西路北侧、甜水井巷西侧

3780

新  建

10

李老庄(颍北)菜市场

颍柳路以西、北京西路以南

3000

改造提升

阜  阳

经开区

11

京九农贸菜市场

开发区颍南大道东段南侧

2160

改造提升

12

申寨农贸菜市场

开发区经三路和纬二路交叉口东北申寨安置区

2000

改造提升

阜合现代产业园 区

13

万国农贸菜市场

园区泰山北路与天鹅湖路交叉口西北角

16000

改造提升

城 南  新 区

14

六里农贸市场

中清路与柳林路交叉口西北侧

2000

新  建

 

 

 

2019年农贸市场建设和改造提升计划

 

  

序号

市场名称

  

市场规模(平方米)

建设形式

颍州区

1

阜王路农贸市场

阜王路与清河路交叉口西北角

2000

改造提升

颍东区

2

袁寨农贸市场

袁寨镇阜口路南

4500

改造提升

3

和谐路菜市场

向阳街道桃园社区向阳路与和谐路交叉口

5000

改造提升

4

左庄菜市场

幸福路616号

3000

拆迁重建

颍泉区

5

界首路菜市场

界首路与双河路西北

4000

拆迁重建

6

泉北菜市场(地下)

太和路与颍州北路交叉口区域

2000

拆迁重建

7

抱龙路菜市场

济河路与抱龙路交叉口

2000

新  建

8

周棚农贸市场

周棚街道办事处

4000

改造提升

9

阜涡路(佳海)菜市场

抱龙路与利辛路交口东北区域

3000

拆迁重建

10

潘寨(茨河)菜市场

榴园路与周棚路交叉口西南

2000

拆迁重建

阜  阳

经开区

11

和谐新村农贸超市

开发区汽贸物流园和谐新村二期

2000

改造提升

 

2020年农贸市场建设和改造提升计划

 

  

序号

市场名称

  

市场规模(平方米)

建设形式

颍州区

1

颍西农贸市场

颍西街道西湖北路五叉路口南侧

2000

拆迁重建

颍泉区

2

渡口农贸市场

渡口路与涡阳路交叉口西北

2000

拆迁重建

3

商贸城菜市场

北京西路以北、界首路以西

2000

新  建

4

白庙菜市场

颍柳路以北、界首路以东

4000

拆迁重建

阜  阳

经开区

5

黄庄农贸菜市场

开发区经二路

5000

拆迁重建

城 南  新 区

6

洪郢农贸市场

中清路与五道河路交叉口东南侧

2000

新  建

备注:1.2018-2020年共建设和改造提升菜市场31个,面积11.4万平方米。其中改造提升16个,面积6.9万平方米;拆迁重建10个,面积3.3万平方米;新建5个,面积1.2万平方米。

      2.2018年建设和改造提升完成14个,面积6.3万平方米,其中改造提升11个、拆迁重建1个、新建2个;2019年完成11个,面积3.4万平方米,其中改造提升5个、拆迁重建5个、新建1个;2020年完成6个,面积1.7万平方米,其中拆迁重建4个、新建2个。

附件2

 

阜城农贸市场建设和改造提升工作领导小组成员名单及工作机构职责分工

 

    一、领导小组成员名单

    组  长:李  红  市政府副市长

    副组长:董中续  市政府副秘书长

    成  员:翟奇志  市商务局局长

            王家仁  市发展改革委(物价局)主任

            段相霖  市财政局局长

            杨  博  市城乡规划局局长

            杨增泓  市国土资源局局长

            李  哲  市环保局局长

            刘向军  市委宣传部副部长、市文明办主任

            海  阔  市住房城乡建设委主任

            贾光明  市工商局局长

            朱贺明  市城管执法局局长

            吴荣涛  市卫生计生委主任

            杜玉民  市食品药品监管局局长

            刘兴民  市审计局局长

            李  智  市安全生产监管局局长

            李丰收  市公共资源交易监管局局长

            万传红  市公安局副局长

            鲁广斌  市公安消防支队支队长

            汝  磊  市政府督查室副主任

            李雅玲  市政府新闻办副主任

            张俊杰  颍州区政府区长

            张银军  颍东区政府区长

            虞建斌  颍泉区政府区长

            屈秀杰  阜阳经济开发区管委会副主任

            盛恩宏  阜合现代产业园区管委会副主任

            束浩然  市城南新区管委会主任

    领导小组下设办公室,承担领导小组的日常工作,董中续兼任办公室主任,翟奇志兼任常务副主任。办公室设立6个工作组,分别由牵头单位主要负责人任组长。

    二、领导小组工作机构

    (一)综合协调组。组长:翟奇志,副组长:马晓峰、汝磊、席元龙、李雅玲、屈凯、袁亮、邹海军、屈秀杰、盛恩宏、束浩然。

    负责制定阜城农贸市场建设和改造提升总体方案,组织协调、检查指导相关推进工作,拟定标准化农贸市场标准。组织有关部门进行验收,审核兑付奖励资金。加强宣传和舆论引导工作。(牵头单位:市商务局,成员单位:市财政局、市政府督查室、市政府新闻办,颍州、颍东、颍泉区政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会)

    (二)规划审核组。组长:杨博,副组长:王谓、史春。

    负责市场选址及项目规划审批、用地报审和环境评价工作。(牵头单位:市城乡规划局,成员单位:市国土资源局、市环保局)

    (三)建设指导组。组长:王家仁,副组长:刘铭、马辉、王金明。

    负责项目审批备案、招投标管理、项目报建、消防审验把关工作。(牵头单位:市发展改革委(物价局),成员单位:市住房城乡建设委、市公共资源交易监管局、市公安消防支队)

    (四)运营管理组。组长:贾光明,副组长:高峰、马振华、吴军。

    负责市场经营行为监管,办理农贸市场和经营户《营业执照》。指导市场摊位费备案管理和价格行为监管,办理市场内餐饮经营户《食品经营许可证》或《安徽省小餐饮信息公示卡》以及从业人员《健康合格证明》,加强监督管理。对农贸市场内提供餐饮服务的固定食品摊位进行食品安全监督管理。(牵头单位:市工商局,成员单位:市发展改革委(物价局)、市卫生计生委、市食品药品监管局)

    (五)环境整治组。组长:朱贺明,副组长:万传红、杨泽峰、陈东晓。

    负责市场周边市容环境整治和监督管理,取缔“马路市场”和乱搭乱建。划定和管理市场周围临时停车位。负责制定农贸市场文明创建标准和相关指导工作。负责农贸市场安全生产综合监督。(牵头单位:市城管执法局,成员单位:市公安局、市文明办、市安全生产监管局,颍州、颍东、颍泉区政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区管委会)

    (六)督查审计组。组长:刘兴民,副组长:方向阳、马晓峰、席元龙。

    负责督导市场建设项目财政奖补资金使用和结算审计工作。(牵头单位:市审计局、市财政局、市商务局)

 

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