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名称: 【文字解读】《促进农民增收百村示范行动实施方案》政策解读
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生成日期: 2018-04-04 14:44 访问量: 220
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【文字解读】《促进农民增收百村示范行动实施方案》政策解读

    一、起草背景

    为深入贯彻党的十九大和《中共中央、国务院大红鹰娱乐实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《中共安徽省委 安徽省人民政府大红鹰娱乐推进乡村振兴战略的实施意见》(皖发〔2018〕1号)文件精神,大力实施乡村振兴战略,探索农民增收有效路径,培育树立农民增收典型,示范引领各地切实做好农民增收工作,根据市领导批示,我们组织起草了《促进农民增收百村示范行动实施方案》。

    二、指导思想

    认真贯彻落实中央、省、市大红鹰娱乐促进农民增收的方针政策和决策部署,牢固树立新发展理念,大力实施乡村振兴战略和“双轮驱动”战略,坚持城乡统筹、多措并举,加强政策扶持和行政引导,扎实推进现代生态农业产业化建设,加快提升农民就业创业能力,不断深化农村改革,努力拓宽农民增收渠道,挖掘农民增收潜力,促进农民收入持续普遍较快增长,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

    三、工作目标

    太和县、颍上县、临泉县、阜南县各选择15个村,界首市、颍州区、颍泉区、颍东区各选择10个村开展示范行动。到2020年,确保示范村农村常住居民人均可支配收入每年增速不低于10%,带动全市农村常住居民人均可支配收入增速持续高于全省平均水平。

    四、主要任务

    (一)加快发展现代农业,做大经营性收入主业

    一是加强农业基础设施建设。整合农田水利、农发、土地整理、农机补贴等项目资金向示范村倾斜,建设高标准农田,提高农机装备水平,降低农业生产成本,增强农业抵御自然风险能力。

    二是培育新型农业经营主体。制定扶持示范村农民专业合作社等新型农业经营主体发展的具体措施,每村至少培育1家市级及以上示范合作社或家庭农场。

    三是发展优势特色种养业。利用市、县现代农业发展政策,优先支持示范村农民调整产业结构,因地制宜发展优势特色种养业。大力推进农业社会化服务。

    四是推进一二三产融合发展。支持示范村培育农产品产地初加工、购销大户和农民经纪人等新型农业经营主体,建设农产品产地加工和储运设施,发展电商、微商等农产品营销新业态新模式。

    (二)鼓励农民多渠道就业创业,补齐工资性收入短板

    一是提升农民就业创业能力。实施示范村农民就业技能和经营管理知识培训计划,对职业技能培训和新型职业农民、现代青年农场主等培育培训项目向示范村倾斜。

    二是促进农民就地转移就业。鼓励示范村新型农业经营主体流转土地发展规模种养业,就地雇佣农民从事生产劳动和经营管理。增加公益性岗位,加大财政转移支付力度,安置更多农民就业增收。

    三是引导外出务工农民返乡创业。深化“接您回家”活动服务对接内容,强化政策扶持引导,鼓励支持示范村返乡农民领办创办家庭农场等。

    (三)不断深化农村改革,激发财产性收入潜能

    一是推进适度规模经营。引导示范村土地有序流转发展农业适度规模经营,鼓励示范村开展农业生产全程托管服务,加快发展服务型规模经营,建设智慧农业、品牌农业。

    二是全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革。赋予农民对集体资产股份的占有权、收益权、有偿退出权、抵押权、担保权、继承权,将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员,通过运营村集体经营性资产发展集体经济,按股份分红增加农民收入。

    三是积极开展“三变”改革试点工作。土地集中整治三年行动计划优先在示范村开展,探索推进“三变”改革试点,引导和组织示范村农民自愿以生产要素,通过协商或者评估折价后,投资入股经营主体。

    (四) 加大政策支持力度,提升转移性收入优势

    一是落实强农惠农政策。认真落实和完善对农民直接补贴等农业支持保护制度,提高补贴效能。继续加强农民负担监督管理,坚决杜绝各种面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派。

    二是扎实开展脱贫攻坚。深入实施精准扶贫、精准脱贫措施,全面推广“四带一自”扶贫模式,全面发展“种、养、加、光、电、游”产业;继续抓好扶贫车间和特色种养业扶贫基地建设。

    三是促进劳务有序输出。依托村委会建立示范村就业服务站,健全服务机制和信息网络,为农民提供适合的就业信息和有效的协调服务。积极引导外出务工人员收入回流,在家乡储蓄、消费,投资家乡建设,参与家乡发展。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。各级政府主要负责同志要亲自过问,分管负责同志具体抓落实。有关部门和乡镇主要负责人为示范行动第一责任人。

    (二)加大资金扶持。各地各有关单位要围绕促进示范村农民增收的路径、措施,集中已有政策、项目予以优先支持。要创新扶持政策,安排专项资金,支持各项重点增收措施的落实。。

    (三)建立联系帮扶机制。每个示范村有1名县处级领导干部联系、1个县市区直部门包保、所在乡镇重点支持、乡镇或村安排专干服务。

    (四)加强考核督查。制定促进农民增收工作目标考核办法,对示范村农民增收情况进行经常性跟踪督查,实行季通报、年考核,确保目标任务的实现。

    (五)营造社会氛围。宣传示范村农民家庭增收的典型经验,宣传带动农民增收的村集体、工商企业和新型农业经营主体典型,宣传帮扶农民增收的单位典型,大力营造促进农民增收的社会氛围。

 

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